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原标题:小农户的优势如何发挥?

  王晓毅(中国社会科学院社会学研究所研究员)

在学界,关于推动中国农业规模化经营和保护小农之间的争论一直长盛不衰。主张规模化经营的人看到土地的零碎化不利于农民增收,也不利于农业产业化发展,但是没看到规模农场管理难度很高,成本居高不下,一些种植大户不得不依靠政府补贴维持生产。而持保护小农理论的人看到了规模化经营的困难,但是忽视了农村空心化对小农经济的影响。在农业社会中,小农的生产方式实现了土地和劳动力的效益最大化,但保护小农理论无法解决在城市化和工业化的影响下小农面临的许多困难,即使是在日本,小农的生存也日益艰难。

党的十九大报告提出实现小农户和现代农业发展有机衔接,有关中国农村发展道路的争论可以暂时告一段落,现在需要在具体实践的层面上,讨论如何发挥小农户生产的优势,弥补小农户生产弱点,实现小农户与现代农业发展有机衔接。

小农户的优势主要在生产领域,由于小农户采取家庭经营方式,农业管理更加精细且因为无需外部监督而减少了人员管理的成本。在中国人多地少的背景下,小农户生产方式最大限度地提高了土地单位面积产出。所以越是人均土地少的地方,小农户的农业生产的意义越重要。在山区丘陵地带,由于地理条件的限制,农业生产往往也只能采取小农户的经营方式。小农户为了提高单位面积的土地产出,往往会特别关心农田保护,包括修建梯田、维持灌溉系统和增加土地肥力。

要利用有限的土地维持生存,小农户采取了多种生存策略。第一种是尽可能增加劳动力投入,以增加单位土地利用效率。比如在东南沿海的丘陵地区,原来有一年种植四季的说法,在种植三季粮食作物以后还要种植一季绿肥以维持土地肥力。第二种方式是种植价值比较高的作物,比如种植蔬菜的价值要比种植玉米小麦等粮食作物的价值更高一些。第三种是采取兼业,在非农忙季节兼营家庭手工业或外出打零工,以补贴农业生产的不足。

到目前,这种经营策略仍然被小农户所使用,比如小农户可以建设温室种植蔬菜和水果,这些经济作物比种植小麦或玉米需要更多的劳动力,且同样面积的土地上可以创造更多的价值。现在许多农户还保留了农忙回家务农、农闲外出打工的习惯,只是可能打工的时间比从事农业的时间更长。

但是在工业化和城市化的背景下,小农户经营面临着许多新的困难。首先是与工业相比较,农业的收益很低,在很多地方甚至不能自给自足,需要依靠政府补贴才能够持续。这造成小农户对非农收入的高度依赖,有许多农民为了外出务工,只能放弃原来精耕细作的农业传统,采取最节约劳动力的方式从事农业。更多农民放弃了农业,成为完全依赖非农业收入的城镇人口。

其次,小农户的生产面临着进入市场的困难。这不仅因为小农户缺少进入市场的渠道,还因为小农户生产规模较小且缺少统一的标准和标识。大多数小农户的产品高度依赖中间商,中间商不仅会压低价格而且会将市场风险转嫁给小农户。工业化和城市化将就业机会越来越集中到城市,造成小农兼业的困难,小农户在家庭周边打工的机会在逐渐减少。此外,资本下乡也在挤压小农户生存空间,一些公司进入乡村以后,大量流转土地,实施规模化经营,使周边的小农户很难生存。

保护小农户的利益,促进小农户的健康发展,是实施乡村振兴战略的重要组成部分。要避免小农户在快速工业化和城市化过程中消亡,需要发挥小农户的优势,切实解决小农户所面临的问题。首先,政府要从支持规模化生产转变为支持小农户生产,至少要改变目前重点支持规模化农业企业的政策格局,使小农户具有平等的发展机会。其次要通过多元价值的实现增加小农户的收益。小农户的价值在于多样性,如果把小农也纳入到专业化生产中,小农户的价值就会被低估。现在有一些开发小农户多样性价值的模式,值得决策者思考,比如通过农业生产者与城市消费者建立直接联系的方式,小农户不是提供单一的农产品,而是提供粮食、蔬菜、肉食等多种产品,甚至在这之外还可以提供休闲、观光等功能,从而实现小农户的综合价值。

第三,构建新型市场关系。现在的市场关系是基于竞争而形成的,在这种市场关系中,小农往往处于不利的地位。现在正在形成一些新型的市场关系,如生产者和消费者的直接对接,地方性而非全国或全球的市场,以及基于熟人关系和相互信任而形成的交易关系等,这些都可以更有利于小农户的生产和发展。返回搜狐,查看更多

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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